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如果意味着是希望企业和个人向国土专员公署机构检举政府违法用地,或许就把企业违法用地回避独自,那么,希望检举的效果、土地专员公署的效果就打了优惠国务院法制办6月12日向社会公布了《国家土地专员公署条例(印发稿)》。根据意见稿,个人如找到地方政府在土地利用和管理方面有违规行为,可向国土专员公署机构展开检举(6月13日《新京报》)。作为遏止土地违法违规现象的一种利器,土地专员公署在现实中充分发挥了最重要起到。

据报,自2006年国务院月成立国家土地总督察及驻地方的国家土地专员公署机构以来,全国已找到土地利用和土地管理违法问题近17万个,由此可见,国土专员公署在耕地维护和节约用地等方面充分发挥了最重要起到。尽管土地违法违规现象最近几年呈现出上升趋势,例如2015年违法用地总面积、违法闲置耕地面积、违法举报电话电话量楚上升,但由于土地制度改革仍未已完成,城镇化之后较慢发展,土地违法仍正处于高发期,所以管理违法用地仍是一项长年任务,土地专员公署还须要在管理工作中扮演着最重要角色。关于土地专员公署,2004年实施过《国务院关于深化改革严苛土地管理的要求》,后来又实施过一部部门规章《国家土地专员公署专员派遣工作规范(全面推行)》。这次发布的印发稿,不仅完备了土地专员公署制度,而且还将其从一般制度升级为条例,更进一步规范土地专员公署工作的同时,也增强了土地专员公署的起到。

印发稿有不少亮点受到舆论注目,比如单位和个人有权向国土专员公署机构检举政府违规用地,这不但确保了企业和个人的监督权,也对企图违法用地的地方政府构成一种威吓,还能协助国土专员公署机构找到问题。再行如,对不肯实施专员公署意见限期排查的可采行多个容许措施,指出国土专员公署不容轻视。

从以往情况看,检举违法用地的主体是失地农民以及与土地有关的企业,而法院这种检举的机构既有国土部也有各级地方国土部门,其中12336是国土部通车的全国违法检举电话号码。尽管各级国土部门都法院检举,也有电话和网络等检举渠道,但从涉及报导看,不存在一些检举多年无果的现象。比如浙江某地,当地村民从2009年起多次向市国土、政府涉及职能部门检举,但到2013年仍如期未果。检举无果似乎很压制举报人信心,到底是什么原因导致检举无果值得反思。

更加值得注意的是,一些违法用地表面上看并不是政府所为,而是企业所为或者某些基层官员所为,那么该不该向国土专员公署机构检举?印发稿第五条规定:任何单位和个人指出地方人民政府及其部门在土地利用和土地管理中违背法律法规的,有权向国家土地总督察、驻地方的国家土地专员公署机构检举。也就是说,检举针对的是政府违法用地。但在现实中,企业违法用地占多数,而地方政府往往对某些企业违法用地充耳不闻甚至暗地反对。

如果意味着是希望企业和个人向国土专员公署机构检举政府违法用地,或许就把企业违法用地回避独自了,那么,希望检举以及土地专员公署的效果就打了优惠。因此笔者建议,国土专员公署机构不应法院所有违法用地检举无论是谁违法用地,举报者都有权向国土专员公署机构检举,而后者有责任法院所有违法用地检举。事实上,无论是企业、个人违法用地,还是地方政府违法用地,病根都在地方政府身上。比如某地在教育科研用地上修建了奢华别墅,不存在未批先建等多个问题,让一些人没想起的是,在项目申请并不完善的情况下,当地政府居然向开发商印发《动工通报》,并拒绝高效施工,按计划已完成项目建设。

由此可见,遏止违法用地的关键还是严苛追责,提升违法成本。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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